Порядок рекультивации земель и ответственность за его невыполнение

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям информирует, что один из основных инструментов экологической защиты почв – это рекультивация земель. Она представляет собой комплекс мер по восстановлению нарушенных территории и приведению земель в должное состояние. Если говорить кратко, то это государственная мера, которая регламентируется официальными актами. Основной из них – Постановление Правительства РФ №800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Рекультивация нарушенных земель имеет три цели: восстановление уже причиненного почвенному слою ущерба; недопущение дальнейшего ущерба; возвращение земельного участка в ту категорию, из которой он был извлечен в результате антропогенных факторов. Согласно п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 разработка проекта рекультивации земель, проекта консервации земель осуществляется с учетом:

а) площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель;

б) требований в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, а также региональных природно-климатических условий и местоположения земельного участка;

в) целевого назначения и разрешенного использования нарушенных земель.

Проект рекультивации земель согласовывается с собственником земель, арендатором земель либо с исполнительным органом государственной власти и органом местного самоуправления, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

При этом заявление о согласовании проекта рекультивации земель с пакетом документов может направляться как в письменном виде, так и в электронном форме с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок и сроки рассмотрения указанных заявлений, случаи, в которых может быть отказано в согласовании проекта рекультивации земель определены в п.п. 18-22 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Случаи отказа строго определены и произвольно расширены быть не могут.

В последующем рекультивация земель осуществляется в строгом соответствии с вышеуказанным проектом.

Когда лица, допустившие деградацию земель, не являются правообладателями земель, либо такие лица неизвестны, то разработка проекта рекультивации земель производится собственниками земельных участков; арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами – в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством); исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, – в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Согласно требованиями установленным Правительством РФ рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по рекультивации земель предусмотрена административная ответственность. Так, часть первая ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Отметим, что своевременно и качественно проведенная рекультивация нарушенных земель позволяет предотвратить их деградацию и восстановить плодородие посредством приведения земель в состояние, пригодное для использования в соответствии с их целевым назначением.