Перечень оснований для перевода земель сельскохозяйственных угодий в другие категории будет сокращен с 1 января 2027

Земли сельскохозяйственного назначения, в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ, предназначены исключительно для ведения сельскохозяйственного производства и связанной с ним деятельности.

Нелегальная добыча общераспространенных полезных ископаемых на таких землях приводит к уничтожению плодородного слоя почвы, деградации земель и нарушению экологической обстановки.

Для осуществления добычи песка, глины, песчано-гравийной смеси или других природных материалов необходимо предварительно перевести земельный участок в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям информирует, что с 1 января 2027 года сокращается перечень случаев, при которых возможен перевод в другую категорию сельскохозяйственных угодий (то есть, земель в составе земель сельскохозяйственного назначения, подлежащих особой охране: пашни, сенокосы, пастбища и т.д.)

Ранее ФЗ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – «Закон № 172-ФЗ») для сельскохозяйственных угодий был установлен закрытый перечень оснований для их перевода. Вместе с тем такой перечень был гораздо шире, чем тот, который будет действовать после 1 января 2027 года.

С принятием Закона № 52-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию будет возможен только в случаях, связанных с:

— непригодностью использования земель для сельскохозяйственного производства в связи с негативным воздействием, которое не может быть устранено путем рекультивации и при котором допускается консервация земель (п. 7 ст. 13 ЗК РФ) или в связи с загрязнением земель химическими веществами (ст. 14 ЗК РФ);

— созданием особо охраняемых природных территорий;

— установлением или изменением границ населенных пунктов;

— строительством / реконструкцией объектов государственного значения или объектов местного значения в случаях, предусмотренных п. 1 и 2 ст. 49 ЗК РФ;

— добычей полезных ископаемых (кроме общераспространенных).

При этом, перевод земель сельскохозяйственных угодий в другую категорию по данным основаниям возможен при условии, что такие земли не включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Таким образом, после 1 января 2027 года, многие из действующих на настоящий момент оснований для перевода земель сельскохозяйственных угодий в другую категорию более не смогут быть использованы в качестве таковых. В частности, это относится к случаям перевода земель в связи с их отнесением к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения; строительством линейных объектов (если они не являются объектами государственного или местного значения); размещением промышленных объектов, объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования.

Несмотря на то, что новый перечень оснований для перевода земель сельскохозяйственных угодий в другие категории начнет действовать с 1 января 2027 года, такой перевод в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых будет невозможен уже с 1 марта 2026 года. Это связано с тем, что законодателем было установлено неприменение положений Закона № 172-ФЗ, допускающих перевод в указанных целях, с 1 марта 2026 года.

Вместе с тем такая возможность останется доступной до 31 декабря 2033 года, если это необходимо для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».