Нелегальные карьеры: скрытая угроза урожаю

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям

информирует: незаконная разработка карьеров на землях сельхозназначения — угроза плодородию почв.

Ежегодно сотни гектаров плодородных земель в России выводятся из сельскохозяйственного оборота из-за незаконной разработки карьеров. Одна из серьёзных проблем в практике использования земель сельхозназначения несанкционированная добыча песка, песчано-гравийной смеси и других полезных ископаемых.

Такие работы приводят к:

уничтожению плодородного слоя почвы;

снижению сельскохозяйственной ценности земель;

деградации земель как природного объекта;

Законодательство РФ строго регламентирует использование сельхозземель. Разработка карьеров на них запрещена без выполнения обязательных условий:

Изменение категории земли на «земли промышленности» (ст. 7 ЗК РФ).

Получение лицензии на недропользование (ФЗ «О недрах» № 2395 1).

Разработка и утверждение проекта рекультивации (п.п. 8 п. 1 ст. 7 ФЗ № 172 ФЗ).

Ключевые нормы, регулирующие использование сельхозземель:

• ст. 78 ЗК РФ определяет допустимые цели использования земель сельхозназначения (сельхозпроизводство, создание защитных лесных насаждений, научно исследовательские и учебные цели, рыболовство);
• ст. 42 ЗК РФ обязывает собственников и пользователей использовать участки в соответствии с целевым назначением, не нанося вреда окружающей среде;
• ч. 1–2 ст. 8.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за самовольное снятие и уничтожение плодородного слоя почвы;
• ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ — предусматривает штрафы за невыполнение обязанностей по рекультивации земель;
• ст. 171 УК РФ — предусматривает уголовную ответственность за незаконное предпринимательство.

Таким образом, размещение карьеров на сельхозземлях противоречит действующему законодательству.

Незаконная разработка карьеров наносит серьёзный ущерб:

полностью уничтожается плодородный слой (гумус) — основа плодородия;

нарушается рельеф и гидрологический режим территории (подтопление или осушение соседних полей);

почва загрязняется горюче смазочными материалами от техники;

сокращается площадь сельхозугодий, что ведёт к падению урожайности;

восстановление 1 см гумуса занимает десятки лет деградация земель носит долгосрочный характер.

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям регулярно проводит контрольно-надзорные мероприятия по выявлению:

фактов самовольного снятия плодородного слоя почвы;

случаев уничтожения плодородного слоя при незаконной разработке карьеров;

нарушений целевого использования сельхозземель.

Нарушители несут:

административную ответственность (штрафы по ст. 8.6, 8.7 КоАП РФ);

уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ — за незаконное предпринимательство).

Если вы стали свидетелем незаконной разработки карьера на землях сельхозназначения, сообщите в Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям.

Сохранение плодородия почв — задача федерального значения. Незаконная разработка карьеров не только нарушает закон, но и подрывает продовольственную безопасность страны.