Категории риска земельных участков: как распределяют и как это влияет на проверки Россельхознадзора

Россельхознадзор использует риск‑ориентированный подход: частота плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной участку.

Участки делят на три категории (по приложению № 1 к постановлению Правительства РФ от 02.01.2015 № 1):

Средний риск — участки:

• с кадастровой стоимостью на 50 % выше средней по району;
• мелиорируемые или мелиорированные;
• граничащие с крупными животноводческими комплексами (птицеводство от 40 тыс. птицемест, свиноводство от 2 тыс. мест и т. д.);
• примыкающие к водным объектам, свалкам, кладбищам.

Умеренный риск — участки:

• граничащие с землями промышленности, транспорта, обороны и т. п.;
• в границах участков с магистральными трубопроводами;
• рядом с землями населённых пунктов, лесного фонда, особо охраняемых территорий;
• возле небольших животноводческих комплексов (меньше указанных выше объёмов).

Низкий риск — все остальные участки, не подпадающие под критерии среднего и умеренного риска.

Правила категорирования

Если участок подходит под несколько категорий, выбирают более высокую.

Категория может измениться:

• повыситься — если за последние 3 года было привлечение к ответственности за нарушения земельного законодательства (например, по ст. 8.6 КоАП РФ);
• понизиться — если при последней проверке нарушений не нашли.

Решение принимает руководитель или заместитель руководителя территориального органа Россельхознадзора.

Частота плановых проверок Россельхознадзора зависит от категории риска земельного участка:

• средний риск — не чаще 1 раза в 3 года;
• умеренный риск — не чаще 1 раза в 5 лет;
• низкий риск — плановые проверки не проводятся.

Правообладатель (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин) может запросить в территориальном управлении Россельхознадзора:

Категорию риска своего земельного участка.

Основания, на которых участку присвоили эту категорию.

Ведомство обязано предоставить ответ в течение 15 дней после получения запроса.

Знание категории риска позволяет:

заранее оценить вероятность проведения плановой проверки;

проверить, насколько обоснованно Россельхознадзор присвоил участку конкретную категорию;

при наличии оснований подать заявление о пересмотре категории риска участка.